中华人民共和国反电信网络诈骗法
（2022年9月2日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2022年12月1日起施行）
目录
第一章总则
第二章电信治理
第三章金融治理
第四章互联网治理
第五章综合措施
第六章法律责任
第七章附则
第一章总则
第一条立法目的：预防遏制惩治电信网络诈骗，保护合法权益，维护社会稳定与国家安全。
第二条定义：以非法占有为目的，利用电信网络、远程非接触方式诈骗公私财物。
第三条适用范围：境内诈骗、中国公民境外诈骗；境外组织/个人针对境内诈骗或提供帮助，均适用 。
第四条工作原则：以人民为中心、统筹安全；源头治理、综合治理；齐抓共管、群防群治；精准防治。
第五条依法开展与保密：反诈骗工作依法进行；涉密、商业秘密、个人隐私需保密。
第六条统筹机制：国务院建立反诈骗工作机制，统筹协调；地方政府组织领导本区域工作。
第七条部门职责：政法、公安、电信、金融、网信、工信等部门分工负责、协同治理。
第八条单位责任：企业、学校、社区等落实反诈责任，加强宣传教育、风险防范。
第九条个人义务：公民增强反诈意识；不得为诈骗提供支持帮助；发现诈骗及时举报。
第二章电信治理
第十条电话卡实名制：电信业务经营者落实电话卡、物联网卡实名登记，严控办卡数量。
第十一条异常监测处置：监测识别异常办卡、异常通话、改号电话、虚假主叫，及时预警处置。
第十二条物联网卡管理：物联网卡风险评估、限定功能/场景/设备，禁止转售、违规使用 。
第十三条国际通信管理：加强国际主叫号码核验、监测、封堵，防范境外诈骗电话入境。
第十四条禁非法设备软件：禁止非法制造、买卖、使用改号、群呼、嗅探、诈骗程序等设备软件。
第三章金融治理
第十五条账户尽职调查：银行、支付机构开户及业务存续期尽职调查，识别受益所有人，防账户涉诈。
第十六条账户数量管控：开立银行账户、支付账户不得超国家规定数量；异常开户可核查或拒绝。
第十七条交易监测识别：监测异常转账、大额快转、跨区转账、夜间转账、涉诈账户交易。
第十八条止付冻结：公安机关可依法对涉诈账户紧急止付、快速冻结、资金返还。
第十九条支付业务管理：非银行支付机构严控特约商户、条码支付、代收代付，防涉诈资金通道。
第二十条反洗钱协同：银行、支付机构落实反洗钱，与反诈信息共享、协同处置。
第四章互联网治理
第二十一条网络实名与核验：互联网服务落实用户实名，核验域名、IP、服务器、网站主体。
第二十二条涉诈信息处置：监测、拦截、删除涉诈网站、APP、链接、二维码、广告、引流信息。
第二十三条技术防范：建立涉诈特征库、风险模型、智能拦截、溯源取证技术支撑。
第二十四条域名/IP/服务器：严控域名注册、IP分配、服务器托管，落实实名与涉诈处置。
第二十五条应用程序管理：APP上架审核、实名备案、监测处置；禁止涉诈APP、恶意程序。
第二十六条社交与广告治理：社交、直播、电商、广告平台防诈骗引流、虚假宣传、诱导转账。
第五章综合措施
第二十七条公安打击：公安机关建专业队伍、跨警种跨区域协同，依法惩处诈骗犯罪。
第二十八条预警劝阻：建立预警平台，精准预警、电话劝阻、上门劝阻、紧急阻断。
第二十九条宣传教育：政府、部门、单位、媒体开展反诈宣传，普及知识、曝光套路。
第三十条重点治理：对诈骗高发地区、重点人员、出境风险人员加强管控、教育、劝返。
第三十一条个人信息保护：严禁非法收集、出售、提供、泄露个人信息用于诈骗。
第三十二条禁止帮助行为：不得出售信息、帮助转账洗白、虚拟货币套现、提供技术/场所/设备帮助。
第三十三条跨境治理：开展国际合作、跨境打击、遣返、追赃、情报交流。
第三十四条信用惩戒：将涉诈单位、个人纳入信用记录，实施联合惩戒。
第三十五条技术支撑：建设反诈大数据、监测预警、止付冻结、溯源取证系统。
第六章法律责任
第三十六条诈骗行为责任：组织/实施/参与诈骗或提供帮助，构成犯罪追刑责；不构成犯罪拘留、罚款、没收违法所得 。
第三十七条电信经营者责任：未实名、未监测、违规物联网卡、未处置改号等，警告、罚款、停业、吊销执照、责任人处罚。
第三十八条金融机构责任：未尽职调查、未监测交易、未止付冻结、违规开户，罚款、停业、追责。
第三十九条互联网提供者责任：未实名、未处置涉诈信息、违规APP/域名，罚款、停业、追责 。
第四十条非法设备软件责任：非法制造、买卖、使用改号等设备软件，没收、罚款、追刑责。
第四十一条个人信息责任：非法出售、提供个人信息用于诈骗，从重处罚。
第四十二条帮助行为责任：为诈骗提供转账、技术、场所等帮助，同案处理、从重处罚。
第四十三条阻碍处置责任：阻碍反诈执法、拒不配合、隐瞒情况，处罚、追刑责。
第四十四条监管人员责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，处分、追刑责。
第四十五条民事责任：造成损害的，承担民事赔偿；检察院可提起公益诉讼。
第四十六条行刑衔接：违反本法同时违反其他法律，从一重罚；涉犯罪移送司法。
第七章附则
第四十七条法律衔接：未规定事项适用网络安全法、个人信息保护法、反洗钱法等。
第四十八条施行日期：2022年12月1日起施行 。
